人社部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見的通知。意見反饋截止時間為2012年12月16日。暫行辦法有望明年實施,但未明確具體日期。
目前我國并行的三種養(yǎng)老保險制度——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險、新農(nóng)保,以后可跨制度“銜接互認(rèn)”,以保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說,只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂,打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道,才能提升中青年農(nóng)民工的參保率,讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。
【哪些人可以轉(zhuǎn)換】 參保兩種以上、尚處繳費期的
《辦法》規(guī)定:對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險:城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(職保)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(城居保),參加過兩種或兩種以上的人員,可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。
需要注意的是,《辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的,不需要重新計算待遇,因此不適用《辦法》。
【轉(zhuǎn)換的條件是什么】 繳費滿15年為界線
《辦法》規(guī)定,參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達(dá)到職保規(guī)定的法定退休年齡后,可以申請辦理職保與新農(nóng)保或城居保的銜接手續(xù)。
這一規(guī)定的關(guān)鍵是,在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉(zhuǎn)移銜接,而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。
《辦法》規(guī)定:參加職保繳費年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限)的,可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的,可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。
人社部表示,這主要是考慮:職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件,而職保的待遇水平相對較高。
此外,《辦法》還規(guī)定,參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時,先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系,確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后,再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。
【年限咋轉(zhuǎn)換】 轉(zhuǎn)出職保,繳費年限可累加
《辦法》規(guī)定:參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?其參加職保的繳費年限,可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保,其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
人社部表示,這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進(jìn)行比例折算,則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時,按照對等原則,職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限,這也是不科學(xué)的。
【轉(zhuǎn)換時資金如何處理】 只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金
《辦法》規(guī)定:銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說明,由于三類保險制度上的差別,職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移,不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。
目前我國三類養(yǎng)老保險制度中,只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。人社部表示,統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同,不屬于個人所有。參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保,不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金,也不影響其個人權(quán)益。
《辦法》還規(guī)定,參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的,轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額,繳費年限合并累加計算。
【重復(fù)繳費了咋辦】 重復(fù)參保繳費退還本人
《辦法》規(guī)定:參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費的,清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段繳費,并將個人繳費相應(yīng)金額退還本人。
審計署今年8月的社保審計報告顯示,截至2011年底,我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險,9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。
人社部表示,我國的社保制度設(shè)計、運行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個因素:不同制度的實施強度不同,就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù),而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同,如職保為按月繳費,新農(nóng)保、城居保為按年繳費。這些都使得重復(fù)參保難以避免。 (責(zé)任編輯：李龍)
|
