擁有千萬(wàn)人口的臨沂，是山東省人口和面積最大的市，也是相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而在“十一五”時(shí)期，臨沂的社會(huì)保障工作一年一個(gè)新臺(tái)階，一步一個(gè)里程碑，在逐步實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”的民生路徑上，臨沂社會(huì)保障體系日趨完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系更加完善，群眾生活更有保障、更有尊嚴(yán)。“保障和改善民生只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好。”已是臨沂市委、市政府達(dá)成的共識(shí)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)提前一年半實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋
“祖祖輩輩都是養(yǎng)兒防老，到俺這兒改了樣，以前真是想都不敢想。”已是年逾古稀的聶懷文老人，是費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)青山峪村一名普通的農(nóng)民，種了一輩子莊稼。去年，全市所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，73歲的聶懷文也趕上了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的頭班車。現(xiàn)在，聶懷文和老伴每個(gè)月能領(lǐng)到110元的“退休金”，老兩口樂(lè)得合不攏嘴。
2009年9月，國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，平邑縣被列入國(guó)家首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。
2010年，沂水縣被列入國(guó)家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，費(fèi)縣被列入山東省第一批省級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣。臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自籌資金，按照國(guó)家試點(diǎn)模式，自主開(kāi)展了試點(diǎn)。
2011年7月1日起，臨沂市所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，比國(guó)家規(guī)定時(shí)間提前了一年半，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。60周歲以上符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)老年人，每月能領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2009年以來(lái)，臨沂市委、市政府高度重視這一民生工程。臨沂市委書記、市人大常委會(huì)主任張少軍提出，“要從講政治、保民生的高度，把這件惠民利民的好事做細(xì)、做實(shí)、做好。”臨沂市委副書記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒要求，“不管困難多大，寧可壓縮其他方面開(kāi)支，也要擠出錢來(lái)把這件大事辦好。”
如今，農(nóng)村居民到年齡就能領(lǐng)到養(yǎng)老金已經(jīng)不是一個(gè)夢(mèng)。每月55元，錢雖然不多，但城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體。有了這個(gè)政策，就可以讓公共資源更多地向城市低收入群體傾斜，讓老年人的晚年生活也有了著落。
按照國(guó)家規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分每年100元——1000元10個(gè)檔次。針對(duì)城鎮(zhèn)居民收入相對(duì)較高的實(shí)際，縣區(qū)政府增設(shè)了繳費(fèi)檔次，最高設(shè)為3000元。截至今年6月底，臨沂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到549.8萬(wàn)人，參保率達(dá)98.9%，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。
社會(huì)救助讓40多萬(wàn)困難群眾渡難關(guān)
家住蘭山區(qū)金雀山街道的高景利今年領(lǐng)到了城市低保，他的母親李煥美在接受采訪時(shí)說(shuō)，有了這部分錢，對(duì)于她家的生活的確是一個(gè)很大的幫助。希望有更多的有困難的市民得到社會(huì)的關(guān)心和政府的救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
2011年，臨沂市民政部門就將城鄉(xiāng)低保列入民生項(xiàng)目，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成了對(duì)全市40.3萬(wàn)名救助對(duì)象信息的采集錄入工作。全市低保對(duì)象達(dá)到38.2萬(wàn)人，其中，城市、農(nóng)村低保對(duì)象分別為 5.9萬(wàn)人、32.3萬(wàn)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月260——300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)到1400元，年發(fā)放低保金4億多元。為40.8萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼8782.5萬(wàn)元。
“過(guò)去常說(shuō)好日子就是吃面包、喝牛奶，想都不敢想的事，現(xiàn)在可真是都實(shí)現(xiàn)了。”在羅莊區(qū)羅莊街道老年公寓，年逾八旬的老人密士寬每天都能喝到牛奶、吃上雞蛋。
從2012年1月1日起，全市集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天都能得到一袋牛奶、一個(gè)雞蛋。按照愿進(jìn)全進(jìn)的原則，臨沂市正在力爭(zhēng)將符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍，并在每個(gè)縣區(qū)建成1至2處中心敬老院。
“錦上添花”固然好、“雪中送炭”更重要。在去年11月召開(kāi)的全市民生建設(shè)大會(huì)上，臨沂市委、市政府提出，要完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助、優(yōu)惠政策為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為配套的救助格局，努力讓生活困難群眾感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
根據(jù)臨沂市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)，到“十二五”末，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。大病醫(yī)療救助水平市級(jí)達(dá)到2萬(wàn)元、縣級(jí)不低于1萬(wàn)元。每個(gè)縣區(qū)建成1處綜合性社會(huì)福利中心和殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所幫”，在臨沂，一個(gè)解除老百姓后顧之憂的“安全網(wǎng)”正在形成。
保障就業(yè)讓幸福寫在群眾臉上
臨沂市委書記、市人大常委會(huì)主任張少軍曾表示，“進(jìn)城務(wù)工人員是城市建設(shè)的大功臣，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重與善待，城市也該為他們提供一個(gè)像樣的生活空間。”為了滿足市場(chǎng)需要，呵護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員，給打工者在城市中安個(gè)溫暖的家，作為“二十件民生實(shí)事”之一的進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心暨臨沂零工市場(chǎng)，在政府扶持下拔地而起。
“這里有熱水、有熱飯，屋里也干凈，一天一塊錢就能睡個(gè)舒坦覺(jué)，食堂的飯也不貴，感覺(jué)很安全。”58歲的蒼山籍進(jìn)城務(wù)工人員李金貴經(jīng)常到這里查看登記的用工信息。自從有了零工市場(chǎng)這個(gè)專門面向農(nóng)民工的公益性綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，外來(lái)務(wù)工者再也不用露宿街頭了。
根據(jù)臨沂市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，零工市場(chǎng)集職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、餐飲住宿于一身，占地30余畝，建筑面積8700平方米，可同時(shí)容納1072人居住。截至今年7月份，零工市場(chǎng)啟用至今，已累計(jì)周轉(zhuǎn)11萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)短期靈活就業(yè)8.8萬(wàn)人次，培訓(xùn)務(wù)工人員660人次，深受進(jìn)城務(wù)工人員的歡迎，也得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
在市人力資源保障大廳，大屏幕上的就業(yè)信息不停地滾動(dòng)著：食品廠計(jì)劃招工70人，電焊工最高月薪3000元，新加坡招聘高級(jí)廚師……各種工作崗位遍及國(guó)內(nèi)外。人力資源市場(chǎng)提供的覆蓋全市的就業(yè)信息庫(kù)，讓越來(lái)越多的市民如愿以償?shù)貙?shí)現(xiàn)重新就業(yè)。
就業(yè)乃民生之本，如何讓城鄉(xiāng)居民更加富裕，幫助困難地區(qū)、困難群眾加快脫貧致富奔康，創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，維護(hù)就業(yè)者特別是外來(lái)務(wù)工者的合法權(quán)益，都納入了市委、市政府的民生考量。今年上半年，臨沂已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。今年以來(lái)，全市共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)86萬(wàn)人。
“‘天大地大、民生最大’。保障和改善民生是德政工程，也是我們的責(zé)任所在。”臨沂市委副書記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒在民生建設(shè)大會(huì)上的承諾至今猶在耳畔，爭(zhēng)取到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別突破3萬(wàn)元和1萬(wàn)元。
記者 劉遙
(責(zé)任編輯：江志宇)
