擁有千萬人口的臨沂，是山東省人口和面積最大的市，也是相對欠發(fā)達地區(qū)。而在“十一五”時期，臨沂的社會保障工作一年一個新臺階，一步一個里程碑，在逐步實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”的民生路徑上，臨沂社會保障體系日趨完善，各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)社會救助體系更加完善，群眾生活更有保障、更有尊嚴。“保障和改善民生只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。”已是臨沂市委、市政府達成的共識。
養(yǎng)老保險提前一年半實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋
“祖祖輩輩都是養(yǎng)兒防老，到俺這兒改了樣，以前真是想都不敢想。”已是年逾古稀的聶懷文老人，是費縣薛莊鎮(zhèn)青山峪村一名普通的農民，種了一輩子莊稼。去年，全市所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險國家試點，73歲的聶懷文也趕上了新型農村養(yǎng)老保險的頭班車?，F(xiàn)在，聶懷文和老伴每個月能領到110元的“退休金”，老兩口樂得合不攏嘴。
2009年9月，國務院正式啟動新農保試點工作，平邑縣被列入國家首批新農保試點縣。
2010年，沂水縣被列入國家第二批新農保試點縣，費縣被列入山東省第一批省級新農保試點縣。臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)自籌資金，按照國家試點模式，自主開展了試點。
2011年7月1日起，臨沂市所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險國家試點，比國家規(guī)定時間提前了一年半，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。60周歲以上符合領取條件的城鄉(xiāng)老年人，每月能領到55元的基礎養(yǎng)老金。
2009年以來，臨沂市委、市政府高度重視這一民生工程。臨沂市委書記、市人大常委會主任張少軍提出，“要從講政治、保民生的高度，把這件惠民利民的好事做細、做實、做好。”臨沂市委副書記、市長張務鋒要求，“不管困難多大，寧可壓縮其他方面開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。”
如今，農村居民到年齡就能領到養(yǎng)老金已經不是一個夢。每月55元，錢雖然不多，但城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體。有了這個政策，就可以讓公共資源更多地向城市低收入群體傾斜，讓老年人的晚年生活也有了著落。
按照國家規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人繳費標準分每年100元——1000元10個檔次。針對城鎮(zhèn)居民收入相對較高的實際，縣區(qū)政府增設了繳費檔次，最高設為3000元。截至今年6月底，臨沂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達到549.8萬人，參保率達98.9%，按時足額發(fā)放率達100%。
社會救助讓40多萬困難群眾渡難關
家住蘭山區(qū)金雀山街道的高景利今年領到了城市低保，他的母親李煥美在接受采訪時說，有了這部分錢，對于她家的生活的確是一個很大的幫助。希望有更多的有困難的市民得到社會的關心和政府的救助，幫助他們渡過難關。
2011年，臨沂市民政部門就將城鄉(xiāng)低保列入民生項目，建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完成了對全市40.3萬名救助對象信息的采集錄入工作。全市低保對象達到38.2萬人，其中，城市、農村低保對象分別為 5.9萬人、32.3萬人，城市低保標準達到每人每月260——300元，農村低保標準每人每年達到1400元，年發(fā)放低保金4億多元。為40.8萬名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時生活補貼8782.5萬元。
“過去常說好日子就是吃面包、喝牛奶，想都不敢想的事，現(xiàn)在可真是都實現(xiàn)了。”在羅莊區(qū)羅莊街道老年公寓，年逾八旬的老人密士寬每天都能喝到牛奶、吃上雞蛋。
從2012年1月1日起，全市集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天都能得到一袋牛奶、一個雞蛋。按照愿進全進的原則，臨沂市正在力爭將符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍，并在每個縣區(qū)建成1至2處中心敬老院。
“錦上添花”固然好、“雪中送炭”更重要。在去年11月召開的全市民生建設大會上，臨沂市委、市政府提出，要完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災害災民救助為基礎，以臨時救助、社會互助、優(yōu)惠政策為補充，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為配套的救助格局，努力讓生活困難群眾感受到社會大家庭的溫暖。
根據(jù)臨沂市委、市政府提出的目標任務，到“十二五”末，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。大病醫(yī)療救助水平市級達到2萬元、縣級不低于1萬元。每個縣區(qū)建成1處綜合性社會福利中心和殘疾人專業(yè)康復機構。“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所幫”，在臨沂，一個解除老百姓后顧之憂的“安全網”正在形成。
保障就業(yè)讓幸福寫在群眾臉上
臨沂市委書記、市人大常委會主任張少軍曾表示，“進城務工人員是城市建設的大功臣，理應得到全社會的尊重與善待，城市也該為他們提供一個像樣的生活空間。”為了滿足市場需要，呵護進城務工人員，給打工者在城市中安個溫暖的家，作為“二十件民生實事”之一的進城務工人員綜合服務中心暨臨沂零工市場，在政府扶持下拔地而起。
“這里有熱水、有熱飯，屋里也干凈，一天一塊錢就能睡個舒坦覺，食堂的飯也不貴，感覺很安全。”58歲的蒼山籍進城務工人員李金貴經常到這里查看登記的用工信息。自從有了零工市場這個專門面向農民工的公益性綜合服務機構，外來務工者再也不用露宿街頭了。
根據(jù)臨沂市人力資源和社會保障局統(tǒng)計數(shù)字，零工市場集職業(yè)介紹、技能培訓、餐飲住宿于一身，占地30余畝，建筑面積8700平方米，可同時容納1072人居住。截至今年7月份，零工市場啟用至今，已累計周轉11萬人次，實現(xiàn)短期靈活就業(yè)8.8萬人次，培訓務工人員660人次，深受進城務工人員的歡迎，也得到各級領導的肯定和好評。
在市人力資源保障大廳，大屏幕上的就業(yè)信息不停地滾動著：食品廠計劃招工70人，電焊工最高月薪3000元，新加坡招聘高級廚師……各種工作崗位遍及國內外。人力資源市場提供的覆蓋全市的就業(yè)信息庫，讓越來越多的市民如愿以償?shù)貙崿F(xiàn)重新就業(yè)。
就業(yè)乃民生之本，如何讓城鄉(xiāng)居民更加富裕，幫助困難地區(qū)、困難群眾加快脫貧致富奔康，創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，維護就業(yè)者特別是外來務工者的合法權益，都納入了市委、市政府的民生考量。今年上半年，臨沂已實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人，農村勞動力轉移就業(yè)13.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。今年以來，全市共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人，農村勞動力轉移就業(yè)86萬人。
“‘天大地大、民生最大’。保障和改善民生是德政工程，也是我們的責任所在。”臨沂市委副書記、市長張務鋒在民生建設大會上的承諾至今猶在耳畔，爭取到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破3萬元和1萬元。
記者 劉遙
(責任編輯：江志宇)
